“邻里圈”“朋友圈”“发展圈”！湖北跨省组队啦！

原标题：“邻里圈”“朋友圈”“发展圈”！湖北跨省组队啦！

4月30日

湖北召开“牢记嘱托 建成支点

——‘七大战略’行动方案”

系列新闻发布会第七场：

解读《关于实施区域联动战略

整体提升支点区域协同力的行动方案》

（以下简称《行动方案》）

湖北省发展和改革委员会

党组成员、副主任毛明天

湖北省农业农村厅

党组成员、副厅长蔡党明

中共襄阳市委常委、市人民政府

常务副市长孟艳清

中共宜昌市委常委、市人民政府

常务副市长徐伟营

武汉市人民政府

副秘书长王昌平

参加新闻发布会

并回答记者提问

发布会上

湖北省发展和改革委员会

党组成员、副主任毛明天

对省委、省政府出台的《行动方案》

进行了解读

小布划重点啦

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文件制定的主要考虑

一是提高政治站位，将习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神落实落细。深刻把握习近平总书记关于湖北“在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为”“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”等重要要求，不折不扣落实到《行动方案》中。

二是坚持问题导向，将区域联动作为推动区域协调发展的主抓手。针对支点建设中的短板弱项，以实施区域联动战略解决我省区域城乡发展不平衡、不充分的问题，着力构建省会带动、汉襄宜协同、多点支撑的区域协调发展格局。

三是强化省域协同，将汉襄宜“金三角”作为推动区域协调发展的主战场。这是因为以武汉、襄阳、宜昌为顶点，以江汉平原为腹地，合围而成的三角区，是我省乃至全国经济地理版图中的黄金地带。随着三个地方“一小时”通勤圈的实现，汉襄宜“金三角”良性互动、错位发展、相互支撑的集成效应将会进一步彰显。

四是深化省际合作，将实施区域联动战略放在全国区域协调发展大局中考量。充分发挥湖北区位优势，主动服务和融入国家区域重大战略，梯次形成鄂湘赣三省“邻里圈”、中部六省“朋友圈”和联接其他区域重大战略“发展圈”3个圈层。

《行动方案》的重点任务

1.做强三个中心，打造全省高质量发展的动力源。支持武汉加快建设国家中心城市，推动武汉都市圈打造全国重要增长极。支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市，辐射带动襄十随神城市群发展。支持宜昌打造联结长江中上游的区域性中心城市，辐射带动宜荆荆恩城市群发展。

2.聚焦三个增长，打造互动共进的汉襄宜“金三角”。一是推动流域共治，强化长江、汉江两大水系上下游、左右岸、干支流生态环境共保联治，打造以长江黄金水道为核心的绿色高效集疏运体系，构建绿色增长的理想空间。二是强化科创共兴，加快建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区，夯实智慧增长的基础支撑。三是推进民生共享，打造汉襄宜半小时低空经济圈、1小时高铁圈、3小时高速圈，推进高频服务事项“一网通办、跨市通办”，打造包容增长的示范样板。

3.构建三个体系，推动县域城乡融合发展。一是构建一二三产业融合发展体系，培育100个左右县域特色产业集群，推动百强县进位、千亿县扩容。二是构建统筹县乡村三级的公共服务体系，每个县至少办好1所优质高中，每个乡镇办好1所优质初中、1所中心小学、1所中心幼儿园，推动县域义务教育水平达到所在市州平均水平。每个县至少建成1家三级医院，每个乡镇建好1所具有急救、转诊、康复理疗等功能的卫生院，每个行政村建好1所村卫生室，提高乡镇卫生院、农村卫生室建设标准。三是构建共建共治共享治理体系，弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线。

4.做实三个圈层，服务和融入国家区域发展战略。一是加强鄂湘赣“中三角”联动发展，打造“运河上的鄂湘赣”“轨道上的长江中游城市群”“科创链上的中三角”“产业链上的都市圈”。二是加强中部六省协同融通，推进长江中游城市群和中原城市群联动发展，深化大别山等革命老区经济协作。三是加强与国家其他区域战略对接，深度对接京津冀、粤港澳大湾区、长三角和成渝，进一步密切沿长江省市合作。

答记者问

实施区域联动战略，“三农”工作如何助力整体提升支点的区域协同力？

一、加快建设国家优质农产品生产区。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全方位夯实粮食安全根基，助力整体提升支点的战略支撑力。一是强化耕地保护和地力提升。落实“长牙”“带电”硬措施，守牢耕地保护红线，推行耕地用途管控“一张图”。统筹推进大中型灌区改造、小型农田水利建设和沟渠修复改造，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。二是保障粮食和重要农产品稳定供给。坚持稳面积、提单产、优品质，深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动。加快建成江汉平原高效优质农产品生产示范区，让荆楚粮仓更丰盈。提升露地蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜等生产能力。持续稳生猪、促牛羊、提禽蛋、兴奶业，稳固淡水渔业第一大省地位。加快健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制。三是构建多元化食物供给体系。合理开发森林食物资源，发展节能宜机现代设施种植业、集约高效现代设施畜牧业、绿色生态现代设施渔业。培育发展农业微生物、合成生物产业，有效拓展食物来源。

二、加快建设农业产业化发展先导区。坚持强龙头、延链条、树品牌、兴业态，将农业建成现代化大产业，助力整体提升支点的产业竞争力，持续增加农民收入。一是聚力延链条。因地制宜做好“土特产”文章，每个县重点打造1个以第一产业为基础的一二三产业融合发展产业链，做大做强10大重点农业产业链。围绕“51020”现代产业集群建设，实施“链长+链主+链创”三链机制，推进现代农产品加工业整体跃升。二是聚力强龙头。坚持外引内育，扶优培强农业产业化龙头企业，培育壮大链主企业、行业领军企业、专精特新企业，壮大县域特色产业，促进百强县进位、千亿县扩容。三是聚力树品牌。深入开展农业生产“三品一标”提升行动，擦亮“虾、鳝、米、茶、藕、菇、橙、艾、鱼”等金字招牌。持续组织优质农产品宣传推介活动，提升品牌影响力和竞争力。四是聚力兴业态。打造一批现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，培育一批农村电商、休闲农业、生态康养等新业态，促进乡村产业融合发展。

三、加快建设农业科技创新引领区。以农业新质生产力引领农业现代化发展，助力整体提升支点的创新策源力。一是提升农业科技创新效能。统筹重大农业科技平台、高校和科研院所、科技领军企业等创新资源，推进科技创新与产业创新深度融合。加快发展武汉国家现代农业产业科技创新中心、洪山实验室等重大科创平台，培育一批农业高新技术企业。聚焦生物育种、绿色防控与标准化种养、现代农产品加工、智能农机与智慧农业等领域，加快形成一批创新成果。二是深入实施种业振兴行动。加强种质资源收集保护和挖掘利用，做强玉米、油菜、生猪、淡水鱼等优势种业。实施优质核心种源攻关行动，突破水稻、小麦、黄鳝、小龙虾、武昌鱼等育种技术。建立“产学研用”结合的商业化育种体系，培育一批种业领军企业。三是推进农机装备迭代升级。加强大型高端智能农机装备、丘陵山区作业机械和关键零部件研发制造。提升粮油生产全程机械化水平，推进老旧农机报废更新。培育壮大农机产业园和产业集群。四是促进数智技术与现代农业深度融合。加强智慧农业前沿技术研发与系统集成，加快培育智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，打造链条完整的智慧农业集群。

四、加快建设宜居宜业和美乡村样板区。深入学习运用“千万工程”经验，加快荆楚和美乡村建设，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，不断缩小城乡区域发展差距。一是提升基础设施完备度。大力实施乡村建设行动，推动基础设施向乡村延伸，提升农村水电路气网建设质量。二是提升公共服务便利度。协调推进县域教育、医疗、养老等公共服务体系建设，让群众在家门口享受优质的公共服务。三是提升人居环境舒适度。一体推进农村改厕和生活污水、垃圾治理，常态化开展“清洁家园”行动，持续改善农村人居环境。四是提升乡村治理和谐度。坚持以党的建设为引领、以群众自治为基础，推动乡村自治法治德治相结合，重构乡村治理格局，提升治理效率。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口和欠发达地区实施分层分类帮扶，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

武汉将如何发挥辐射带动作用、更好推动区域协同发展？

一是做强市域融合。深入实施武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）。加快推动“多中心、组团式”发展。高水平建设“两江四岸”核心区，推动老汉口地区转型和汉江两岸联动发展，建设一批特色总部经济、数字经济、楼宇经济集聚区，打造滨江数创走廊。同时，加快推动城乡融合发展。以街道、乡镇为单元推进新型城镇化，学习运用“千万工程”经验，引导人口适度集中和土地集约利用，建设连片宜居宜业和美乡村，打造超大城市农业农村现代化的重要样板。

二是引领圈域发展。加快武汉都市圈同城化发展。加速基础设施互联互通，推动形成一小时通勤圈。深入推进建设光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊，共建区域创新共同体。积极探索“飞地”、联合招商、园区共建等模式，推动共建产业园、离岸科创中心做大做强，积极推动圈域产业协作。推动政务服务事项“跨市通办”，促进教育、医疗、文旅等优质公共服务资源深度融合。同时，推动汉襄宜“金三角”协同发展。深入推进科技共兴、产业共链、交通共网、生态共治、服务共享，支持襄宜两市重点企业在汉举办供应链大会，做强汉襄宜国家科技成果转移转化示范区，强化阳逻港、襄阳港、宜昌港联动发展，推动长江、汉江干流共保联治。

三是促进区域共赢。加快长江中游城市群省会城市合作。强化中部地区陆海大通道格局，探索光谷科创大走廊和湘江西岸科创走廊、合肥滨湖科学城、赣江两岸科创大走廊联动发展，合力在光电子信息、高端装备制造等方面形成一批优势产业集群。同时，强化重点区域对接合作。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域合作，加密汉沪、汉港等航空快线，常态化开展对接交流与合作。

宜昌如何做强自身实力，在整体提升支点区域协同力，打造汉襄宜“金三角”中发挥重要支撑作用？

一是紧扣高质量，做强“增长极”。2024年，宜昌经济总量突破6000亿元，位居中部非省会城市第1、全国百强城市第48位，进入了登高望远、跨越发展的新阶段。我们将深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”三大发展战略，加快做大经济总量、城市体量。坚持传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，深度对接全省“51020”现代产业集群，做大做强现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备制造、大数据及算力经济、文化旅游“3+2”主导产业。按照“新城向北拓展、产业向东集聚、科创向南布局”思路，以东部产业新区为引领，构建核心主城+产业集聚区“一城一区”空间形态，不断增强城市综合承载力。大力实施强县、富民、兴村三项行动，加快以县城为重要载体的新型城镇化，推动宜都、枝江、夷陵百强进位，支持当阳百强冲刺。力争通过5年左右的时间，全市经济总量达到万亿级规模。

二是聚焦一体化，建好“城市群”。坚决扛牢宜荆荆恩城市群“群主”责任，加快区域高质量一体化发展，筑牢“金三角”重要支撑。推动产业共链。加快建设“当枝松宜东”百强聚集区，做大做强“宜荆荆”磷化工产业集群。共同编制区域旅游发展规划，加强宣传互推、线路互连，推进百万游客互送。推动交通互联。加快推进沿江高铁武宜段、郑万高铁联络线、当枝松高速等重大交通项目，打通毗邻地区“断头路”，构建“对外同辐射、对内成一体”的综合交通网络。推动生态共治。落实长江、清江上下游横向生态补偿机制，常态化开展跨区域、跨流域生态环境执法，统筹推进流域综合治理。推动民生共享。巩固检验检查结果互认、异地就医直接结算等成果，谋划推动更多政务服务高频事项跨域通办。力争到2027年，城市群经济总量达到1.7万亿元。

三是突出协同性，链接“邻里圈”。协同襄十随神城市群发展，承接武汉都市圈辐射，助力提升支点的辐射力、带动力和影响力。例如，在科创方面，积极参与湖北汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，主动对接武汉教育、科技、人才等要素资源，推进科创平台共建、核心技术联合攻关。在文旅方面，联合武汉、襄阳共同申报“万里茶道”世界文化遗产，携手打造“神武峡”国际精品旅游线路，并与重庆联合举办长江三峡国际旅游节。在通道建设方面，全力服务三峡水运新通道建设，加强宜昌港与武汉阳逻港、襄阳港协同联动。加快推进沿江高铁宜涪段、呼南高铁宜常段、襄宜高速、沪渝高速汉宜段改扩建等重点项目建设，共建汉襄宜1小时高铁圈、3小时高速圈。在服务国家战略方面，积极承接成渝地区双城经济圈、长三角城市群等地区产业转移，更好对接中部地区崛起、长江经济带、“一带一路”等重大战略，加强口岸、通道、平台等国际贸易资源整合，推动自贸片区、综保区联动发展，积极融入中欧班列国际大通道、西部陆海新通道。

《行动方案》提出，“支持襄阳打造中西部发展的区域性中心城市，辐射带动襄十随神城市群发展”。襄阳如何贯彻落实这一部署，在全省区域协同发展中贡献襄阳力量？

一是全力提升副中心城市能级，在湖北领跑主赛道中展现襄阳担当。襄阳位于中西部经济过渡带的连接点，是生产要素流动的重要节点。近年来，我们着力提升产业能级、交通能级、城市能级，全市经济总量去年突破6000亿元大关，连续7年位居全国城市前50强。省委、省政府明确提出到2030年全省经济总量达到9万亿元左右。我们将紧盯高质量发展这个首要任务，继续在总量上求突破、增量上做贡献，力争“十五五”末经济总量冲刺万亿级规模，更好发挥经济大市挑大梁的作用，努力成为中西部非省会城市高质量发展的龙头和典范。

二是全力建设科技创新策源区，在湖北打造全国科创高地中展现襄阳担当。近年来，我们聚焦建设区域性科技创新中心，先后投入近200亿元，建成投运航天42所化学能源国家重点实验室、湖北隆中省级重点实验室等一批高能级创新平台，改扩建湖北文理学院等3所高校，获评国家首批创新驱动示范市。我们将积极服务融入全省“61020”全链条攻关和汉襄宜协同创新体系，大力推进湖北汉襄宜国家科技成果转移转化示范区襄阳片区建设，高标准建设国家农高区，积极创建国家级知识产权保护中心，扎实推进创新平台服务产业、服务发展，加快打造科技创新策源区。

三是全力发展新质生产力，在湖北构建现代化产业体系中展现襄阳担当。襄阳工业基础厚实、产业门类齐全，规上企业总数超过2000家，跻身全国先进制造业百强市前50强，获评国家中小企业数字化转型试点城市、全国产业转型升级示范区建设优秀城市，是全省唯一、全国7个国家级车联网先导区之一。我们将加力实施“立项争资、招商引资，达产释能、技改提能、强链聚能”“两资三能”行动，加快汽车、农产品加工等传统产业转型升级，突破性发展新能源和智能网联汽车、新能源新材料、高端装备制造、磷化工、煤化工产业，全力推动“汉孝随襄十”万亿级汽车走廊做大做强，与荆门、荆州、宜昌共建“国家级磷化工产业集群”，助力我省加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。

四是全力打造新时代“七省通衢”，在湖北建设“祖国立交桥”中展现襄阳担当。襄阳自古就是“南船北马”“七省通衢”，现在是国家确定的全国性综合交通枢纽，拥有“三纵三横”客货铁路网、“三纵两横一环”高速公路网、千吨级船舶通江达海的水运网，以及覆盖全国副省级以上城市的航空网，获批国家级功能型流通支点城市、生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地。我们将认真落实全省枢纽提能战略，加快推进襄荆高铁襄阳段，襄阳至宜昌、襄阳至新野高速公路等重点交通项目建设，加快融入长江和汉湘桂两大黄金水道，持续优化襄阳机场航线网络，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

五是全力守护“山水城洲”和谐共生的生态本底，在美丽湖北建设中展现襄阳担当。襄阳是中华腹地的山水名城，三山南峙、四城环洲、九水润城，是国内难得的自然生态本底好、又有巨大发展空间的城市。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进蓝天碧水净土保卫战，加强与周边城市生态环境共治共保，持续推动产业、能源、运输结构调整，高质量推进国家碳达峰试点城市建设，加快建设人与自然和谐共生的美丽襄阳。

来源：湖北发布